首先,大学在政府部门的要求之下,很可能办一些自己并不愿意办的学科、专业,而是完全按照排行榜的指标办学,这就不是学校在办学,而是政府在办学了,会加剧学校的行政化和功利化色彩。有意思的是,广东同时发布了有关落实学校办学自主权的意见,称要把招生自主权、专业设置自主权等交给大学,这不是自相矛盾吗?
其次,政府发展高等教育,关键在于给学校创造良好的办学环境,而不是追求学校办学的座次。这是教育锦标主义思想,会把办学资源集中在少数学校,并给予重点打造的学校政策优惠,这就制造了学校间的不平等竞争,反而不利于提高学校的办学质量和水平。高等教育发展的国际经验表明,没有一所世界一流大学是由政府计划打造出来的,而都是通过自主办学和市场竞争生长出来的。
其实,广东的这种做法,并非其独有。近年来,中国不少省市在发展高等教育时都提出了类似的目标,可以说这具有一定的普遍性,这表明很多地方政府发展教育的思路还停留在传统的行政计划思路,追求的也是功利化的办学政绩。
要提高高等教育水平,需要政府积极作为,但不是乱作为。政府的积极作为主要包括两方面,一是依法保障高等教育的投入,这需要转变目前由行政主导的教育拨款方式,建立地方教育拨款委员会,负责制定教育拨款预算,并监督政府拨款,防止政府以教育拨款干涉学校的办学自主权,以及以各种理由拖延拨款。
二是转变政府管理学校的模式,推进学校去行政化,建立现代学校制度,具体包括,成立代表广泛的大学理事会,负责学校重大办学决策;推进校长公开遴选,实行校长职业化;发挥教授委员会和学术委员会的作用,推进行政权、教育权和学术权分离,简而言之,就是建立“自主办学、学术自治、教授治校”的现代大学制度,如果能做到这一点,一流大学将很快出现。香港地区高校的发展经验值得广东借鉴,港校过去20多年的发展令人注目,就得益于现代大学制度。深圳在举办南科大时曾明确提到借鉴香港科技大学的办学模式,遗憾的是,在具体推进过程中,借鉴完全走调,自主办学、学术自治在南科大的改革探索很难推进,对于一所新建的大学来说,改革遭遇的困境都是如此,况何一些传统老校呢?广东真要提高高校的办学水平,必须拿出改革的勇气和实际行动。
香港地区高校的发展经验值得广东借鉴,港校过去20多年的发展令人注目,就得益于现代大学制度。深圳在举办南科大时曾明确提到借鉴香港科技大学的办学模式,遗憾的是,在具体推进过程中,借鉴完全走调,自主办学、学术自治在南科大的改革探索很难推进,对于一所新建的大学来说,改革遭遇的困境都是如此,况何一些传统老校呢?广东真要提高高校的办学水平,必须拿出改革的勇气和实际行动。