目前中国教育领域讨论最热的话题莫过于高考改革了。由于未来的高考改革需要考生家长至少“三年早知道”，不会说改马上就改。因此高考改革不会对2014年届高考生有直接影响。但是也不可能一点影响都没有。此前北京已经先后披露了一些2014年高考政策调整的信息，都或多或少体现了未来高考改革的“预热”。3月22日北京考试报将2014北京高考政策变化总结为“一稳四变”，即：
一稳：高招政策基本保持稳定
四变：本科一二三批志愿调整为“平行志愿组方式”
高考照顾加分政策调整
符合条件的进城务工人员随迁子女可在京参加高职招生考试
高职自主招生试点有条件注册入学
2014年北京高考政策就只有这些变化吗？3月25日北京教育考试院在网站发布了《北京市2014年普通高等学校招生工作规定》（简称《2014规定》），这份文件可以说是2014年北京高招工作的“根本大法”，是北京高考招生的基本准则。我们仔细研读这份文件，把文件内容与《北京市2013年普通高等学校招生工作规定》（简称《2013规定》）进行对比，就能看出还有哪些变化。下面我们逐条分析。
1.北京高招工作规定制定的依据更明确严谨
往年的规定上的第一段的说明文字：“根据教育部有关文件精神，结合本市情况，作如下规定”，这里“教育部有关文件”是指的什么文件是含糊不清的。而《2014规定》的第一段明确说明，“根据《教育部关于做好2014年普通高校招生工作的通知》（教学[2014]1号）有关文件精神，结合本市情况，作如下规定”。省（市）级文件所依据的中央级文件十分明确严谨，就是指的《教育部关于做好2014年普通高校招生工作的通知》（教学[2014]1号）。
这样我们自然想到，一定有一个《教育部关于做好2014年普通高校招生工作的通知》（教学[2014]1号）在此之前已经出台。但是十分遗憾的是，我们无论从教育部网站，还是从教育部阳光高考平台上都没有找到。有网友在晨雾博客的评论中说“《教育部关于做好2014年普通高校招生工作的通知》（教学[2014]1号）已于2014年2月10日印发”。如果是这样，就是在教育系统已经能够通过纸介文件的方式向各省印发了。教育部今年连续发文倡导信息公开，除非是需要保密的信息以外，都应当实时向公众公布，接受公众的监督。教育部的这份文件每年都是公开的。如果今年是保密的，有点令人费解。
3月28日，我们又看到教育部网站发文《教育部发文部署2014年普通高校招生工作》，文章称“近日，教育部下发《关于做好2014年普通高校招生工作的通知》，对2014年普通高校招生工作进行全面部署。”，我们认为这下可以从网上公开看到《教育部关于做好2014年普通高校招生工作的通知》了吧？仍然是十分遗憾，还是找不到。
我们所北京市今年高招工作规定制定的依据更明确严谨。但是这严谨的依据已经严谨到让普通百姓看不到。
2.高考报名对象范围的变化
往年北京高考报名除了需要满足“遵守中华人民共和国宪法和法律；高级中等教育学校毕业或具有同等学力；身体健康”条件以外，就是要求“具有本市正式户口”，其次外国侨民的报名要求。这已经延续了很多年了的规矩在今年开始变了。
2014年在报名对象方面最大的变化就是增加了“符合《2014年进城务工人员随迁子女在京参加高等职业学校招生考试实施办法》（京招考委[2013]15号）规定条件的进城务工人员随迁子女”。这一方面意味着2014年异地高考在京破冰，另一方面由于只涉及到高职并且还有不算低的门槛，所以对北京户籍考生的影响可以忽略。
关于外国侨民的报名，以往几乎不会受到国内公众的任何关注。因为它的影响太小，不会影响到普通中国公民。但是2013年7月媒体披露的一件新闻把外国侨民高考报名条件引入大众的视野（《非京籍考生成外国公民后能在北京高考吗？》）。一位叫张图的安徽籍考生随父在京上学，梦想在京参加高考。2012年底北京市异地高考政策发布之后自知在京高考只能读高职，绝望后的张图改读国际班准备出国留学。与丈夫离婚多年但具有美国国籍的张图生母提议为张图办理美国国籍，以便他能以美国公民身份享受在美上学在学费等方面的优惠待遇。然而奇妙的是，正当他们全力以赴准备赴美国求学手续的时候，张图的父亲无意中发现孩子如果变成美国人，按照现行中国政策，张图作为在中国定居的外国侨民身份可持“外侨居留证”直接在京报名参加中国高考。
无论是按照往年教育部的规定，还是按照北京市的规定，取得美国国籍后的在京高中毕业生张图只要持有《外侨居留证》，确实就能在北京报名参加高考。非京籍考生成美国公民后可在北京高考，这简直是一个天大的玩笑。这绝对不可能是教育部制定文件时候的本意。堂堂共和国政府政策的严谨性受到了奚落。教育部文件在文字上存在漏洞是无疑的。但是如果让政府主管部门承认文件有误在中国也不太可能。于是教育部和北京市教委都出面解释，否认张图可以在北京参加高考。但是把一件已经公开的有错误地文件描述为正确的，只能越描越黑。一是教育部和北京市教委的解释就不同，观点出现明显的分歧；二是诸多媒体在报道教育主管部门观点的时候出现了不同的三种版本；三是相关专家的观点也出现明显的争议。
2013年5月27日中央电视台新闻直播间的报道《非京籍少年更换国籍能在京高考•“442”之争：究竟能不能考？》也对教育部文件的含糊不清提出质疑，更让政府文件的含糊不清的问题讨论公开化。事件的焦点已经不是张图能不能在京报名参加高考个案的处理，而是政府主管部门制定文件时候的政策水平和文件出错时候面对公众的姿态都受到质疑。由此晨雾当时认为2014年教育部一定会重新规范外侨在华高考的相关文件，而各省市会根据教育部文件更正原有文件的错误。
在2013年9月29日发布的《北京市2014年普通高等学校招生报名通知》中已经看到了文件的变化。我们发现相关规定改为“在北京定居并符合教育部规定条件的外国侨民（须持有北京市公安机关填发的《外国人永久居留证》或《外侨居留证》）。”这里的“并符合教育部规定条件的”是往年报名文件从未出现过的文字描述。
而在《北京市2014年普通高等学校招生工作规定》中，对外国侨民在京高考的条件除了对遵法、学历和健康的基本要求以外，还有的就是“在北京定居并符合报名条件的外国侨民（须持有北京市公安机关填发的《外国人永久居留证》或《外侨居留证》）。”与2013年9月29日《报名通知》相比，不知道为什么有删去了“教育部”三个字的修饰语。
如果直接从《2014规定》字面上理解，获得了外国国籍的在京定居的非京户籍考生，只要符合规定的条件“遵守中华人民共和国宪法和法律；高级中等教育学校毕业或具有同等学力；身体健康”，并持有北京市公安机关填发的《外国人永久居留证》或《外侨居留证》，应当仍然可以在北京高考。
而我们希望看到已经发文的《教育部关于做好2014年普通高校招生工作的通知》（教学[2014]1号）上面是如何描述的？我们还是看不到。
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