教育部严把高校自主选拔录取关对2014考生的影响

所属专题:2015自主招生全攻略  来源:晨雾新浪博客    要点:2014自主招生  
编辑点评: 今年是高考改革之年,受此影响,自主招生的脚步也放慢了。那么,高考改革对2014年参加自主招生的考生有什么具体的影响呢?下面让我们一起来探讨吧!

12月22日,高考生和家长们苦等的三大联盟2014年自主招生联考公告终于同时公布了。这是自主招生试点工作开展以来出台时间最迟的一次。在此前我们曾经预计出台太晚的原因一是由于受到高考改革的影响,2014年自主招生可能会体现一些改革思路;另一方面是由于人大前招生处长蔡荣生被调查很可能与自主招生腐败有关,教育部将要规范高校自主招生行为。但是当三大联盟发布了2014年自追招生联考公告之后,我们发现除了“华约”联盟中7校变6校,缺少中国人民大学以外,并无重大的内容上的变化。于是媒体的关注点都从三大联盟自主招生这个主关注点转向“人大自主招生暂停一年”这样一个附加信息热点。更没有仔细阅读各个高校2014年自主招生简章的内容发生了一些什么变化。

虽然自主招生联盟由于声势浩大,常常是最吸引眼球的,但是自主招生联盟不过是为联盟内高校提供了一次联考而已,怎样评价和使用联考成绩,如果利用联考成绩和其他环节选拔适合自己学校的考生,这完全是联盟内试点高校自己的事情,联盟是一个十分松散的临时性组织,联盟对盟内高校的约束力十分有限,自主选拔的实质性权利还要落到各个试点高校身上。

12月27日教育部办公厅下发《关于进一步加强高校自主选拔录取改革试点管理工作的通知》,就进一步加强自主选拔录取改革试点管理工作提出要求。我们再仔细阅读一下已经公布的2014年各个高校自主招生简章,与2013年的简章对比一下,我们有理由相信,这份文件精神在向公众公开之前已经在相关高校贯彻过了。2014年高校自主招生简章迟迟未能出台,就是耽误在检查各个高校自主招生简章是否贯彻了文件精神,自主招生的操作是否制定了相应的规范措施。而人大招生处长丑闻的恶劣影响又使得教育部今年在审核的时候格外慎重。

教育部办公厅下发的《关于进一步加强高校自主选拔录取改革试点管理工作的通知》(以下简称《通知》)一共强调了五个要点。一、加强组织领导和队伍建设。二、进一步明晰试点工作定位。三、加强笔试和面试考务管理。四、加强录取过程管理。五、强化信息公开和监督检查。我们对《通知》逐一做一些解析,并探讨它对2014年参加自主招生的考生有什么影响。

一、坚持“集体议事、集体决策”--- 进了一小步

《通知》的一大亮点是“完善招生工作领导小组的议事规则和程序,坚持“集体议事、集体决策”,会议记录须归档保存”。这是符合高考改革的大方向。为逐步这为解决行政治校,行政权、教育权、学术权不分,从招生机制上解决招生腐败问题迈出了微小的一步。十年自主招生试点几乎原地踏步,就是因为在这里没有突破。继续走下去永远不敢给高校更大的自主权。“集体议事、集体决策”的自主招生要想成功必须与未来高校去行政化结合,在大学内建立合理的招生监督自我约束机制,推进行政权和学术权分离、行政权与教育权分离,限制行政权力干预甚至主导教育事务和学术事务,高校招办和很多具有行政职能的办公机构都应仅仅行使事务性组织职能,而不是权利机构。不少媒体对教育部要求高校校长直接参与自主招生领导小组给与极大的关注。确实在自主选拔试点的十年,从未要求高校自主招生领导小组必须有校长本人亲自挂帅。校长参加自主招生领导小组的作用真的有这么大吗?晨雾对此表示怀疑。首先高校的校长“日理万机”是否真的有足够的时间参与此事?其次即便校长能参与此事就真的改变什么吗?实质上,《通知》里面明确要有校长介入无非还是行政化的习惯性参与,为了便于从行政角度问责校长,让校长不敢不重视。因为校长是上级行政组织任命的,也是上级行政组织可以撤销的。换句话说,就是要求高校校长承担责任,出了问题要拿校长试问,不能简单推到招生处长那里。这实际上是一种行政化的更加强化。

更加遗憾的是“成立由校长、分管校领导和校内纪检监察等部门负责同志组成的招生工作领导小组”,没有明确有学术方面的专家介入。而仅仅在提及命题和考试工作人员的选聘、培训、考核时,要充分发挥学科专家的作用,选派相关学科专家担任评委。因此这个所谓的“集体议事、集体决策”不过是从招生处一方的集中权力变成高校几方行政势力的组合而已。在这一点上没有形成根本机制上的突破。

需要指出的是现在的“校长、分管校领导和校内纪检监察等部门负责同志”虽然也多半都是教授、副教授职称的人,是否可以因此说明已经实现了学术介入招生了呢?不能。晨雾认为招生领导组织内的学术专家,他参加招生领导组织,所代表的不能是他的行政职务,而是学术权威。他们是什么职务并不要紧,要紧的是在关键时刻他为了维护学术尊严敢于拍案翻脸。解决高校自主招生腐败问题的根本出路是组织由教授专家为主的、不受行政权力干涉的独立的专家委员会行使重大的招生权力。而招生处只是起到组织和服务职能的一个机构。但是不管怎么说,“集体议事、集体决策”已经比“招生处长一个人说了算”进了一小步。

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