辽宁省本溪市高级中学今年高考生1000多名,获得体优生加分者高达87人,受到众多考生和学生家长的质疑。7月2日,辽宁省教育厅、辽宁省体育局和辽宁省监察厅联合下发通知,要求各学校组织获得加分资格的高考体优生填写《考生申报体优生加分资格诚信承诺书》或《考生自愿放弃体优生加分资格申请书》,让考生自证真伪。
各市汇总材料的截止时间是7月3日下午3时,辽宁省本溪市原有168名加分考生,有74人主动放弃加分,94人签订了《考生申报体优生加分资格诚信承诺书》。备受瞩目的本溪市高级中学原有87名加分体优生,其中58人选择了放弃加分资格。
(图片来源:三亚日报)
游泳、足球项目成为考生放弃加分最多项目
记者从辽宁省体育局了解到,2014年高考结束后,部分辽宁考生和家长发现,全省因体育特长学生身份得以加10分的考生共有千余人。其中,本溪市高级中学体优生87人,占学校1000余名毕业生总数的近9%。另外,鞍山一中、辽河油田高级中学也分别有体优生43人和40人。
部分家长对本溪市体育局审核二级运动员的严肃性提出了质疑。东北育才学校一名于姓家长说:“我们都知道,本溪高中每天晚上十一点半放学、体育课不上,怎么能有这么多二级运动员。他们连游泳池都没有,竟然有25名游泳二级运动员?”
对此,辽宁省纪委介入调查。6月30日,本溪市高级中学的校长李玉成带领部分体优生前往沈阳接受测试,但测试的范围和具体地点没有公布。
7月2日,辽宁省教育厅、辽宁省体育局和辽宁省监察厅联合下发通知,要求各学校组织获得加分资格的高考体优生填写《考生申报体优生加分资格诚信承诺书》或《考生自愿放弃体优生加分资格申请书》,让考生自证真伪。
在这份《关于对全省2014年普通高考享受体优生照顾政策考生进行资格复核工作的通知》中,辽宁省教育厅、辽宁省体育局和辽宁省监察厅要求全省各市教育局、体育局、监察局对全省2014年普通高考享受体优生照顾政策考生进行资格复核工作。
记者了解到,在上报的汇总材料中,本溪市原有168名加分考生,有74人主动放弃加分,94人签订了《考生申报体优生加分资格诚信承诺书》。备受瞩目的本溪市高级中学原有87名加分体优生,但包括获今年辽宁省理科最高分的学生在内的58人选择了放弃加分资格。放弃加分资格的考生加分项目涉及篮球、排球、足球和游泳四个项目,其中涉及游泳项目的24人,而原来该校在游泳项目上获加分的考生有25人,即只有一人签订了《考生申报体优生加分资格诚信承诺书》。足球项目放弃加分考生共有26人,而原本该校在足球项目上的加分考生有36人。
集体项目难以审查成“病源区”
7月2日,辽宁省体育局副巡视员韩伟民接受了记者采访。韩伟民介绍说,关于国家二级运动员审批流程越来越规范,也越来越严格,在个人比赛项目中想要作假是十分困难的。但是涉及到集体项目,虽说流程完全是按照相关规定进行审批,但是审批中也存在许多难点。
韩伟民介绍,目前省体育局负责国家二级运动员审批事项的工作人员只有一人。虽然省体育局把审批权力下放到各地市,但是仍然人手不足。而且,关于集体项目的审核也很不容易。
“以篮球为例,一个团队在有效比赛中取得了名次会涉及到8名左右的运动员,但是主力也只有几人,水平不一致,也不乏存在水平比较低的选手被列在该篮球队中。再比如乒乓球团体赛,上场三人,实际报名四人,也就是说有一人轮空。所以,在审批国家二级运动员的层面,并不能完全判断该运动员的真实水平”。
除此之外,现在很多比赛都是在省外举行,“我们体育局也不可能派人去监督比赛成绩”,韩伟民说,“比如游泳项目,运动员出成绩大多在15岁之前,像高中生申请国家二级运动员资格认证,基本参加的都是省外比赛。”
“虽说高考加分政策对提高学生身体素质起到了很重要的作用,但是随之产生的利益也让学校和家长趋之若鹜”,韩伟民说,“学校或者家长也利用这个加分的机会,想尽一切办法让考生获得国家二级运动员资质,而往往这些‘手脚’又是出现在集体项目之中,钻了这个空子”。
一些业内人士向记者透露,有些比赛组织并不是很规范,一些体育部门利用组织比赛,给需要国家二级运动员证书的考生乱发成绩单,以此种手段获取证书。另外,在测试过程中,也存在家长或学校“收买”考官的现象。
辽宁省教育厅在回复本报的采访函中提到:“国家二级运动员证书由体育部门颁发,是否存在造假和买证的行为,我们不了解,但每年都有申请人员放弃加试。二级运动员资格在国家体育总局网站有公示,我们注意到有公示后被取消资格者。”
然而辽宁体育局认为,国家二级运动员证书只是个“门槛”或考试资格,涉及到加分的考生都要经过测试过程。这个测试主要由省招办来组织协调,“场地、时间、人员都由省招办来定,除了一些相当专业的项目,负责考试的老师和教练也均来自高校”。
体优生加分难以透明公正 不如全面取消
客观而言,针对体育特长生的加分,是有积极意义的,这可校正单一的分数评价的弊端,也鼓励学生发展体育兴趣和特长。但是,在所有加分项目中,体优生加分近年来变为了加分腐败的重灾区,不但没有起到激励体育兴趣的作用,反而破坏高考公平。
在目前的高考加分机制下,由于加分是加在高考总分上排序录取,客观上导致一些地方为了冲击高分,把加分“机会”给了那些本来成绩就好的学生,以让他们夺取“状元”等名次荣誉,从而也为学校增光添彩。所以这种加分往往鼓励的并非个性、特长,而是为获得加分的“加分教育”,与倡导素质教育产生背离。
而这种由行政部门主导的加分,一旦出现丑闻,大多仅限于行政内部调查问责,灰色交易的成本很低,这也是多年来体育项目加分一直被腐败疑云包围的根本原因。这次辽宁体优生加分丑闻曝光以来,尽管外界质疑不断,但当地的调查却低调“神秘”。这种环境之下,即便有上级部门反复强调招生纪律,恐怕也难以从根本上防患腐败。
综合来看,对体优生加分不妨采取先破后立的态度,取消当前的加分制度,同时探索全新的能实现素质教育初衷的加分机制。比如,由独立的专业机构进行,而不能听命行政部门;赋予高校自主认可加分的权利,即独立机构做出的加分不直接加到高考总分上,而只是一个参照,由高校自主决定是否承认。
问题的本质,其实就是要打破目前的单一评价体系,以落实高校自主招生权、扩大学生的选择权为基础,探索构建多元评价体系。如果能把目前的每个加分项目,都变为一项评价指标,每所大学根据自身的办学定位、招生标准自主确定评价指标、权重,独立对考生进行评价,就能消除基础教育的唯分数论,同时也扩大了学生的选择权。