熊丙奇
熊丙奇:著名教育学者，博士，上海交通大学编审，21世纪教育研究院副院长。对我国的教育制度研究的很透，也通解各国良好的教育制度。为多家杂志专栏作者。
两会之上，高考改革再次成为代表、委员热议的话题。总体看来，代表委员的意见包括几方面，一是高考改革要稳妥推进、科学谨慎决策；二是高考改革要给偏才、怪才、奇才上大学提供机会、创造条件；三是高考改革要给学校自主权，有利于大学招到适合的学生，培养创新人才。代表委员对高考改革的具体建议，有实行“国考+校考”的，有“多投多录”的，还有取消录取批次的。
然2010年颁布的国家教育规划纲要和去年发布的十八届三中全会的决定，都已经确定了我国高考改革的总体方向，即推进考试招生相对分离，实行政府宏观管理、专业机构组织实施、学校依法自主招生、学生多次选择，可是，对于高考改革的价值是什么，从两会代表委员的意见看，还并不清晰。
建言高考改革要稳妥推进、科学谨慎决策，这是工作建言，值得引起有关部门高度重视，但这一建言不涉及具体高考改革方案，根据目前大家对高考改革方案的构想，对于高考改革，存在以下值得商榷的价值观。
其一，给偏才怪才创造机会的价值观。这一价值观很打动人，这也是舆论广为支持的高考改革理由，我国从2003年开始试点的5%自主招生，就是以此为理由启动的，而且直到现在，教育部门和不少高校还依旧坚持这一理由。基于这一理由，对于高考改革，基本采取的是“修补方式”，即在目前统一高考、集中录取制度之外，为偏才、怪才开一条口子，5%自主招生、适当降低录取分数、特别“偏奇”的人可以在一本线录取，就是这样设计出来的。
这一设计在实践过程中已经变形，大家发现，分数仍旧是高校自主招生的重要依据，所谓的5%自主招生成为抢生源的手段，与此同时，在招偏才、怪才的旗号下，高校自主招生屡出偏难怪题目，另外，在我国当下的教育体系下，如果一名学生偏科特别厉害，他在小升初、中考时有可能早就被淘汰，根本容不得他还进入重点高中——重点高中又是高校自主招生青睐的对象。可以说，出于为偏才、怪才创造入名校条件的修补式高考改革，已经走入死胡同。事实上，我国高考加分政策，也和这一价值观密切相关，通过加分，修补目前单一分数评价对各种特长生的不利处境，但高考加分政策因加分腐败和加分教育，已走向穷途末路。
其二，扩大学校自主权的价值观。这一观念表面上看正确无比，但问题在于，如果扩大了学校的自主权，但却没有扩大学生的选择权，这样的放权，只是把权力从政府部门的口袋转移到学校的口袋，受教育者的权利并没有增加。这也是我国过去实行的自主招生改革的问题，教育行政部门把5%的自主权给学校，但学生却依旧只能在高考中获得一张大学录取通知书，这样实行的高校自主招生，一方面，由于缺乏外部监督，尤其是来自受教育者的监督，而可能制造招生腐败；另一方面，高校自主权扩大，可校际竞争却没有增加，各自为政地自主招生，反而加重学生的负担和焦虑。
其三，高考就是高校选拔人才的价值观。这一价值观感觉也不错，但和扩大学校自主权的价值观一样，让高校处于招生录取的强势地位，基于这一价值，现实中有两种高考认识，一是目前的高考选拔方案是很有效率的，反正高校都是选拔人才，怎样做到高效率选拔应是第一位的，有代表委员就认为选拔问题根本不用操心，高考改革不在高考制度本身而是在工夫之外，比如增加优质高等教育资源、促进社会公平；二是高校自主招生三大联盟放在一天，是合情合理的，学校是在事先给学生做选择，反正最后学生只能拿到一张录取通知书，参加那么多联考干什么？
在笔者看来，高考改革的核心价值，并不在于给偏才、怪才以升学的渠道，给学校自主权便于大学选拔人才，而在于切实扩大学生的选择权，选择考试、选择教育、选择大学，基于扩大学生选择权的高考改革，才建立学生和学校的平等关系，实现学生和学校的双向选择，给偏才、怪才升学渠道、给学校自主权，这些价值也才能得到切实落地。而且，如果学生有充分的选择自由，各方面的个性、特长将在申请大学中得到关注，何来偏才、怪才一说，偏才、怪才是统一、单一录取标准制造的“人才概念”。
基于扩大学生选择权的高考改革方案，着眼点不是考试科目改革，也不是给大学多大比例的招生自主权，而是让一名学生可以获得多张大学录取通知书再选择大学，做到这一点，就必须建立自由申请入学制度，学生可拿着统一测试成绩，自由申请若干所大学，获得若干所大学的录取通知书，再根据学校录取的专业、承诺的教育服务进行选择，按照这一制度，学校的招生是不是打破单一的标准？各类人才是不是都找到自己的归属？学校是不是实行完全自主招生？更重要的是，学校被学生选择，而不是仅仅被学校选拔，完全改变教育生态，学校间的录取批次、等级自然消失，办学者必须对受教育者负责，否则就可能从一流沦为二流，甚至因没有学生选择而被淘汰，很多大家担心的招生乱象，会因市场机制的构建而远超乎大家的想象得到治理。——现在是通过行政监督方式治理，在学生和学校双向选择的环境中，则是通过受教育者的选择、监督、评价来进行治理。
高考价值观决定高考改革的成败，从去年下半年陆续传出的高考改革信息看，改革并没有真正关注学生的选择——所谓的英语一年两次考，只是增加一次考试机会，但是选最好一次成绩计入总分投档录取——这样的高考改革，对我国教育生态的改观不大，极有可能演变为轰轰烈烈的折腾。
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