熊丙奇
熊丙奇:著名教育学者，博士，上海交通大学编审，21世纪教育研究院副院长。对我国的教育制度研究的很透，也通解各国良好的教育制度。为多家杂志专栏作者。
12月22日上午，由清华大学牵头的自主招生联盟“华约”发布2014年招生联合公告，从2011年起即加入该联盟的中国人民大学，并未出现在公告名单中。人民大学招生办回复记者称，人大决定2014年自主选拔录取招生暂缓一年。
人民大学叫停自主招生，或与不久前其招生就业处处长被查有关。做出这个决定的显然不是人民大学自己，而应是教育部。今年4月，教育部副部长杜玉波曾表示，对发生自主招生违规行为的试点高校、中学，视情节轻重予以相应处理，严重违规的高校将取消其试点资格。
但在我们看来，叫停人民大学2014年的自主招生之举存在两方面问题。
其一，对准备参加人民大学自主招生的学生不公平。高校自主招生出现腐败，处罚涉及腐败的相关人员是必需的，但是，让无辜的考生为高校的错误买单，却太随意，也有因噎废食之嫌。更何况，对人民大学的招生腐败传闻，现在还没有司法机关的调查结果。自主招生相关政策的设定十分随意，是近年来舆论对自主招生诟病颇多之处，这反映出相关决策的不科学、不严谨。
其二，对高校自主招生中存在的腐败现象，应通过进一步推进改革来治理，而不能把政府教育部门放给高校的权力简单收回来了之。合适的做法是，把人民大学作为深化自主招生改革的试点高校，严肃查找产生腐败的制度性根源，进行有针对性的改革。
这可能令很多人接受不了：已经出了腐败问题，为何还要让其继续试点？这样的想法，是把“改革试点”作为“办学荣誉”和“改革利益”的观念作祟，而恰是这种观点，造成我国教育改革走偏了方向：高校行政部门借“改革”之名捞取利益，却并没有真正想着去搞改革；教育行政部门把权力交给高校，却没有推进高校开启用好权力的改革。结果是一放即乱，导致改革一直在原地打转。
过去十年来，在试点自主招生过程中，教育部门给了高校一定的招生自主权，却没有推动高校治理结构的调整，高校内部依旧实行行政治校，行政权力可干预招生过程，一些高校的行政领导没有履行改革责任，却把自主招生作为高校的“办学资源”，以此谋求利益，而高效的行政主导模式，又给行政领导提供了交易的空间。这样，高校的自主招生遭遇质疑是很正常的。但如果因高校没用好权，教育行政部门就把权收回来，改革将难深入推进。
人民大学的招生腐败案，为剖析这种改革变异提供了“麻雀”。如果有关方面真是对自主招生改革负责，就有必要对该招生腐败案进行详查，查出制度漏洞，并建立制度防火墙。
比如，针对高校没有招生委员会，或者招生委员会不独立的问题，要求校方成立独立的招生委员会，负责制订招生的标准，并监督行政部门落实；高校校长不担任招生委员会的成员，所有自主招生信息公开透明；成立教师、学生、社会人士共同组成的招生监督委员会，监督整个招生过程，等。
与此同时，针对有可能妨碍招生委员会独立运行的高校现行管理模式，进一步推进高校管理改革。比如，人民大学校长实行公开选拔（如果实行，将是第一家实行校长公选的985高校），取消人民大学的行政级别（这是对国家教育规划纲要和十八届三中全会精神的落实），建立理事会（由政府官员、立法机构成员、校领导、师生代表、校友代表、社会人士组成）负责重大战略决策，成立独立的教授委员会、学术委员会负责教育和学术事务，等。
只给高校权力，却没有建立制约权力的机制，不出事是意外，出事是正常。现在出了事，教育行政部门再把下发的权力收回来，但原来的治理结构没有任何变化。在给高校权力的同时，对其管理制度进行改革，制约行政权力，才能让改革深入，这是推进教改正常的步骤。
只有如此，试点教改的高校，才能感受到改革的压力。而只有扩大师生参与高校管理的权利，以明晰的制度限制办学者用行政权干预教育和学术，才能给办学者带来压力。说到底，真正的教改，是对教育发展有利的，对有教育理想和情怀者也是福音，而对打着利益算盘的教育食利者来说，却绝对不是什么好消息。如果教改成为教育食利者的好消息，那教改就将走向改革初衷的反面。我国的教改，必须防止这种倾向。
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熊丙奇著名教育学者，博士，上海交通大学编审，21世纪教育研究院副院长。对我国的教育制度研究的很透，也通解各国良好的教育制度。为多家杂志专栏作者，他对教育的看法深刻且客观，沪江高考资源网转载了熊丙奇博士的一些优秀博文和大家分享！
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