取消公办高中择校生是大势所趋【熊丙奇博文精选】

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熊丙奇

熊丙奇:著名教育学者，博士，上海交通大学编审，21世纪教育研究院副院长。对我国的教育制度研究的很透，也通解各国良好的教育制度。为多家杂志专栏作者。

其实，早在今年4月广州市教育局发布的《2013年广州市中小学招生考试工作意见》中，就明确提出从明年开始取消公办普通高中择校生。而这一做法，是对教育部有关规定的落实——2012年，教育部在《关于2012年上半年规范教育收费专项治理工作进展情况通报》中要求，三年内取消公办高中招择校生。

我国一些地方的公办高中之所以招择校生，主要基于三方面考虑，一是高中为非义务教育，不均衡情况客观存在，受教育者有权选择高中；二是社会存在择校的需求，通过招收择校生，可以获得一笔不菲的办学经费，缓解高中办学经费紧张；三是利用择校生的收费，设立奖助学金，可以为更多贫困学生提供求学机会。但是，公办高中招收择校生，却越来越遭遇社会质疑，被认为是制造教育不公平和教育乱收费的温床。

首先，公办高中是政府保障的公共教育资源，作为公共教育资源，应平等地提供给受教育者，公办高中招收择校生，说到底是“花钱买分数”，制造了教育不公——学校留出一定的名额用于招择校生，也就减少了其他学生进该校的机会。如果取消择校生，把这部分名额用于统一招生，可以扩大所有考生进入该校的机会。

而在一校之内，学生的身份有统招、择校生之别，也制造学生的不平等。这种双轨制，有如当年大学的公费生、自费生，只有并轨，才能让受教育者的权利平等。

再次，公办高中招收择校生的经费收支并不透明，虽然学校说要把这笔钱用于办学之中，但在不少学校，这成为了教师的福利，甚至变为学校的小金库。正是鉴于以上两方面问题，取消公办高中择校生，成为教育界的共识。此前，已有不少地区宣布取消公办高中择校生。而择校生、择校费能否彻底取消，取决于政府部门是否保障高中学校的投入，如果高中学校的投入不到位，在“羊毛出在羊身上”的逻辑支配下，择校会从公开走向地下，择校费会变更为捐献资助学费等名目重出江湖。

对于取消公办高中择校生，也有一些舆论认为，这使得一些本可通过择校方式进入公办高中的人（比如外地生）失去了择校的机会。这一度成为有关部门拒绝取消择校生的理由。对此，需要理性地分析。本来，这样的“机会”，就是值得商榷的。择校生（也被称为“议价生”）的理论来自国外，但在国外，公立学校是不招收所谓“议价生”的，学生入学实行统一的评价标准，只有一些私立高中、大学收取“议价生”，这曾在一段时间被认为是学校、学生“双赢”的事，但现在，私立高中、大学招收“议价生”，也遭遇公平质疑，这就更不用说公办非义务教育学校收取议价生了。

另外，对于外地生无法再择校的问题，这需要教育部门反思给钱才让其读高中的思路，取消公办高中择校生，是大势所趋。外地学生在广州求学，应该在推进异地高考、异地中考的整体改革背景中，取消“外地”身份限制，也就是说，公办高中的招生应平等地向外地学生开放。广州不能因取消高中择校生，就把外地生拒之门外。如果这样的事发生，只能矮化教育——只认钱，不认人。