熊丙奇
熊丙奇:著名教育学者，博士，上海交通大学编审，21世纪教育研究院副院长。对我国的教育制度研究的很透，也通解各国良好的教育制度。为多家杂志专栏作者。
不承认高考加分，应是大学的自主权
在四川省考生即将填报志愿期间，清华大学四川招生组公开称，不承认四川二级运动员的20分高考加分。在清华大学四川招生组官方微博上，已连续三天发布消息来说明这一问题。清华称，达到二级运动员水平的四川考生可申请单独测试。（新京报6月30日）
清华大学的这一做法，值得肯定。针对高考加分腐败，笔者曾撰文指出，高校应该有自主认可高考加分的权力，如果高校可不承认高考加分，那么，高考加分的“收益”将大为减少，这也可一定程度防范加分腐败。
事实上，在高考集中录取阶段，放在提前批招生的香港中文大学早就宣布不承认内地的高考加分，但内地的高校，还统一按照省教育考试院的规定，承认高考加分。这种只要地方教育部门认可，高校在招生录取时，必须全盘接受的做法，催生了高考加分腐败。由于加分适合于所有学校，而在高考中10~20分，将提高考生的几千甚至上万名，这就让很多人产生运作高考加分的冲动，加之权势介入，高考加分也就成为高考招生腐败的重灾区。虽然教育部门多次出手治理，但效果却不见好转，原因很简单，教育部门本是加分利益链条的主导者，治理不出好效果，也是在情理之中的。
如果对于地方教育部门认定的高考加分，高校可以不承认，那么，加分的价值将大打折扣，从高校招生自主权角度，高校是完全拥有这方面的权力的，一个学生的特长，要与招收学校的培养目标和录取专业结合，如果他的特长并不是该校或者某一专业所需要的，那么，学校就可以不把其特长考虑在内，更何况这一特长还可能有水分，是“造出来”的特长。清华大学就表示，拒绝四川二级运动员高考加分并不是针对所有四川考生，而是针对有作假嫌疑的考生。
但是，清华在录取过程中，能否真正做到不承认高考加分，还很难说。因为按照四川的高考录取规则，其本一批实行平行志愿，教育考试部门将按照学生加分之后的排序，结合学生的志愿进行投档，学校只有在投档进来的学生中进行录取，而考虑到平行志愿有“投档而被退档”的风险（每个考生在这一轮投档中只有一次被成功投档的机会，投档而被退档的学生之后的平行志愿不再投档，只有等待征求平行志愿），教育考试部门是会限定高校的退档行为的。这样一来，清华的发声明，很有可能只是表态。学校不承认高考加分，很可能只有在专业录取时不承认。
此前，已有一些内地高校在高考录取中，称不承认高考加分，但只是在专业录取时不承认，而在获得学生档案过程中，学校是无权不承认的——档案是教育考试部门投来的——这表明，集中录取制度之下，学校很难拥有招生自主权，大学的招生，说到底是行政部门在一手操控。
我国高考加分从最初的校正单一的分数评价体系的初衷，走到滋生加分腐败，最根本的原因在于，行政部门主导加分操作，过程不公开、透明，缺乏公众监督。教育部曾在2011年发文治理高考加分，但也仅仅是减少加分项目和加分分值，高考加分的整体运作机制并没有改变，因此，高考加分仍旧存在潜规则。清华大学此次宣布不承认20分加分，就是对加分腐败的抗议。针对清华大学不承认20分加分，当地司法部门应该高度重视，启动调查，如果发现确有违规、造假行为，必须严厉惩处，否则，高考加分就破坏教育公平，政府部门对造假不作为，就是对腐败的纵容。
而从根本上说，要减少行政权力对招生的干预，就必须打破集中录取制度，真正把招生自主权交给高校。在考试招生过程中，当前，地方教育部门可以组织考试，也可以认定特长学生，但这些都只是供大学招生评价学生的一方面因素，大学完全可以根据自身的办学定位，采用不同的指标、权重评价学生，自主决定是否录取，这样，才能让大学招收到真正适合自己的学生，也才能防止权力滥用制造招生乱象。
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熊丙奇著名教育学者，博士，上海交通大学编审，21世纪教育研究院副院长。对我国的教育制度研究的很透，也通解各国良好的教育制度。为多家杂志专栏作者，他对教育的看法深刻且客观，沪江高考资源网转载了熊丙奇博士的一些优秀博文和大家分享！
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