熊丙奇:“一年多考”“多校录取”是改革大方向

所属专题:聚焦高考制度改革方案  来源:    要点:高考改革方向  
编辑点评: 考试、招生分离的改革非常重要,实际上在现实中推进非常艰难,因为很多人担心会导致不公平或者不公正的问题。“一年多考”和“多校录取”是改革大方向。

据报道,上海市教委日前公布了《2015年上海市普通高校春季考试招生试点方案》,根据这个方案,每名考生可填报两所院校志愿,每校可填报3个志愿。上海市教委表示,2015年春季高考将探索一名考生同时被两所高校录取的招生模式,“考生可以被自己填报的两所院校同时预录取,但须在规定时间内到其中一所高校进行录取确认。这与传统意义上的平行志愿录取模式有所区别”。

上海今年被确定为全国高考改革试点省市,春考改革打响了上海高考改革的第一枪。明年的上海春季高考将有包括上海理工大学、上海海事大学、华东政法大学等22所上海市属高校参加春季招生,计划招生1640人,但复旦大学和上海交通大学并不在春招名单之列。春季高考的招生方式与夏季高考有较大不同,春考成绩主要靠“统一文化考试+院校自主测试”,其中语、数、外三门统考成绩为400分,高校自主测试分值为200分。

我们认为,一定程度上来说,上海的春考与国外高校招生录取制度有些接近,它赋予了高校极大的自主招生权力,也给了学生更多选择的机会。尤其是“考生可以被自己填报的两所院校同时预录取”这更是一种突破,未来,“一年多考”、“多校录取”应该成为高考改革目标。

经济之声特约评论员、21世纪教育研究院副院长熊丙奇认为,上海的春季高考改革实现了学生和学校的双向选择,符合未来高考改革的大方向。

熊丙奇:2010年颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》明确指出,将推进考试招生相对分离,实现政府宏观管理、专业机构组织实施、学校依法自主招生、学生考试多次选择的招生考试改革。按照这样的一个改革思路来看,上海的春季高考实际上符合这样一个改革方向,它实际上就是推进考试、招生分离,学生参加中考,再用中考的成绩申请大学,大学再结合中考的成绩和大学自己考试的成绩对学生进行综合评价,打破了以前单一的分数评价体系。

尤其重要的是学生的学校方向选择,一个同学可以获得两个学校的入学通知书来选择大学。我们一直讲,真正的素质教育,一定是学生和学校双向选择的招生方式,这样才可以扩大学生的选择权。扩大学生的选择权,一方面可以落实学生的监督权和评价权,另一方敏,通过让学生选择大学,还可以让大学对学生负责,通过提高教育质量和教育服务来吸引学生。这是我们未来高考改革的方向,因此我们希望上海的春季高考改革在这方面能够取得改革成效。

2010年颁布的国家教育规划纲要提出,高考改革要打破一考定终身。然而这方面的改革履步维艰,就拿春季高考来说,自2000年试点以来,先后有北京、上海、安徽、内蒙古4个省(区、市)参加,但其余三个地方都陆续取消了春季高考,如今上海成为了春季高考的最后一块阵地。

另外,我国高校2003年开始试点自主招生改革,但改革的效果并不好,增加学生负担不说,甚至曝出腐败丑闻。同时,社会也对高校自主招生充满疑虑,担心这会不会制造新的不公平。

熊丙奇指出,之前的自主招生改革之所以出现很多问题,就是因为没有扩大学生的选择权,只有一个学生可以获得几张录取通知书,才是实现了真正的自主招生。

熊丙奇:考试、招生分离的改革非常重要,实际上在现实中推进非常艰难,因为很多人担心会导致不公平或者不公正的问题。在过去的10年来,我国没有很好的解决这个问题,实际上就是因为我们在过去十年时间的自主招生中,没有扩大学生的自主选择权,虽然说是自主招生,但这个自主招生和集中录取是相嫁接的,每个学生只能获得一张大学录取通知书,因此,导致自主招生发生了严重的变异,成为学校抢生源的手段。同时,由于缺乏监督,而出现种种腐败现象。现在只有扩大学生选择权,让一个学生可以获得多张录取通知书,才能改变这样一个现象,这需要政府部门和学校在保证公平方面建立制度。一方面该是政府应该推进高校信息公开,要求整个招生过程全透明。其次,学校内部要进行现代大学制度改革,要建立独立的招生委员会,来制定招生标准,并监督执行实施。如果上海春季高考能够在这两方面取得突破,那么这样一个春考不但在上海可以进一步扩大规模,而且可以向全国其他地方推广,包括在统一的秋季考试中、自主招生中,也可以实现这样一个模式。

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