理顺各种关系才能防止非理性涨学费

所属专题:2014年高考考后特别策划  来源:    要点:高校学费上涨  
编辑点评: 随着物价的上涨,高校学费也随之上调。为了避免腐败,减少盲目扩张,高校需对资金公开透明,提高办学经费的使用效率和效益,完善学生资助体系,扩大学生资助的覆盖面。

高校改革应尽快推进,加大财务透明,减少盲目扩张。

近期,全国多地公布了高校学费上涨标准,部分地区平均涨幅高达50%,这些高校多是地方院校,江苏、贵州、浙江、宁夏等公布秋季普通高校学费新的执行标准。去年,福建、广西、山东、湖北、湖南等地早就发布普通高校学费调整信息。

2007年,教育部针对当时高校学费不断上涨给学生增加负担,明确要求高校学费五年内不得上涨。但一过五年期限,各地就纷纷涨学费,地方政府和高校的理由是办学成本上涨。“限价令”到期后,这些地方的学生学费报复性增长,对新学生极为不公,甚至可能额外承担了过去几年学校运行的亏空,比如,有一些地方高校涨价超过了50%,显然不合理。

根据1996年出台的《高等学校收费管理暂行办法》规定,大学学费占学生每年平均教育培养成本的比例最高不得超过25%,这就是所谓的高等教育成本分担机制。但是,这个机制最大的问题是,高等教育生均成本有多少是一笔糊涂账,这是因为高校财务本身不够透明,投向也不公开。如果其成本不公开透明,那么,学费分担按比例就可以随着其总成本可大可小,学费的弹性空间较大。

公众对高校学费涨价质疑的原因是,目前一些地方高校负债累累,还贷和支付利息压力很大,提高学费相当一部分原因是分担债务,即将过去大学扩招所造成的债务,以涨学费的方式解决。这是很多家长反对涨价的原因。

应该对高校投资作出限制,并令其财务透明,才会限制其举债扩张或投资非教育项目,从根本上约束非理性的学费涨价。因此,让学费合理的前提,就是让学校回归公益性和非营利性,让财务公开透明。

过去十多年,中国大部分高校大规模举债扩招,热衷于扩建校区。其根本推动力就是教育产业化,而且这个过程正值各地城市化跃进时期,新城建设包含高校扩建,因为与新城配套更现代化的高校校区更有利于城市形象,扩建本身也是拉动当地经济增长的重要工程。

高校扩建资金大都来自银行贷款,尽管高校是非营利性机构,但其贷款相当于有政府财政担保,造成地方政府、银行、高校都缺乏约束。而扩张之后,迎来的是一些高校巨大的债务压力,在地方政府同样承受债务重压的情况下,地方高校债务情况可能会恶化。因此,提高学费成为一种必然。

因此,这一波学费涨价潮,主要是想消化过去几年积累的大量债务。无论是高校财务不透明,还是盲目扩张,其后果都不应该由学生们承担,尤其是贫困生可能因此上不起学。中国高校改革应该尽快推进,理顺各种关系,管理好高校支出,以及由此导致的非理性涨学费。

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