较权威答案
从异地高考到自由高考
熊丙奇
2013年，异地高考在江苏等12省区“破冰”，四千多名随迁子女报名参考。2014，内蒙古、山东、山西等地也将开放异地高考，享受异地高考政策的随迁子女将进一步增多。
但相对于900万的高考报名人数，4000多名学生少得可怜，2014年也不会太多——北京到目前为止，公布的异地高考政策，仅仅开放了高职，尚不涉及本科。
这样的局面在意料之中。相对于此前严格按户籍报名的高考来说，是一种进步，但对于高考公平来说，仅是有限的“校正”。
“异地高考”推进极为困难，各地政府会视本地考生的高考利益、教育资源容量，设置异地高考门槛，最终把随迁子女异地高考控制在一定比例。在北京、上海、广东等异地高考矛盾突出的省市，开放的比例大致会控制在15%。其他地区，由于高考竞争本就十分激烈，流入人口不多，开放压力相对较小，但考生在评估高考竞争之后，真选择异地高考者并不多。
全面的高考公平，是取消高考按户籍报名的制度，实现所有考生就地自由高考，在全国任何地区都可自由报名参加高考。
这完全有可能。简单说，就是打破现在的分省按计划集中录取制度，推进考试、招生分离，实施全国重点大学面向全国的统一考试、自主招生。
如果在全国范围内有个统一的测试，各地考生在求学当地就可报名参考，并以统一测试的成绩去申请重点大学的招生，大学结合学生的统一测试成绩、中学学业成绩、大学面试考察和地区教育因素，综合评价进行录取，高考报名还需提出户籍要求吗？还要各地冥思苦想构思异地高考方案吗？
目前，我国已有90所学校实行自主招生，其中有三大联考——“北约”、“华约”和“同盟”，这三大联考都面向全国考生，如果考生参加联考，再以联考成绩申请大学，大学录取后，不再要求考生参加随后的集中录取，也就实现了考生在全国任何地区报名、任何地区申请大学、被录取。现在的问题是，获得自主招生资格的学生，还要求填报志愿、参加集中录取，于是又与户籍联系在一起。
按照当前的思路，异地高考难以彻底放开。如果寻求高考改革打破集中录取制度，异地高考就不攻自破。2010年颁布的国家教育规划纲要和前不久公布的十八届三中全会决定，都提到高考改革要推进考试招生相互分离，根据教育部透露的信息，高考改革方案将在2014年出台，这一方案最大的看点在于，是否会在招考分离上有重大突破，如果没有，高考改革就只在统一考试科目、文理不分科、英语科目一年多考上做文章，目前的高考利益格局将继续维持，推进高考公平只能在并不公平的架构内进行有限补偿。
高考改革要以自由高考为目标，把学生从集中录取制度、应试教育中解放出来。
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