新华网贵州频道7月31日电(李惊亚、林珑)为完善社会保障制度，适应新形势下的工伤保险特点，贵州针对务工人员流动性强等特点，计划明年出台法规，重点为农民工及高危行业"保平安"。
"2008年，贵州省的《工伤保险条例》列入省人大的调研计划，我们计划加快步伐，争取在今年内搞完调研，明年转入省人大的正式立法程序。"贵州省劳动和社会保障厅副厅长孙保华说。
据他介绍，2004年国务院出台《工伤保险条例》后，贵州省重点推进了农民工及高危行业的工伤保险参保问题。2009年开始的"平安计划"二期工作，在巩固和全面覆盖煤矿、非煤矿山和建筑施工企业参保基础上，将商贸、餐饮、住宿、文体、娱乐等各类服务业性企业参保作为工作重点，提出2009年实现半数以上有较稳定劳动关系的服务性行业农民工参保，到2010年力争实现各类行业中有稳定劳动关系的农民工全部参保。
据统计，截至今年5月底，贵州省参加工伤保险参保人数1294178人，其中农民工391142人。贵州省高风险企业参保总计457004人，参保农民工308460人，其中煤矿农民工192997人，非煤矿山38713人，建筑施工企业农民工44129人，其他企业农民工32621人。
从服务行业来看，贵州省服务业参保730户，参保总计19947人，参保农民工6670人，其中餐饮业农民工608人，住宿业农民工155人，其它服务业农民工5907人。
"计划经济时期，我们的企业都是'固定单位、固定用工、固定工资总额'，市场经济下，农民工的流动性很强，完全的实名制很难做到。" 贵州省劳动和社会保障厅工伤保险处负责人说。
据了解，为促进农民工参保，目前贵州一些小型服务业企业可以以营业额(或营业面积折算营业额)一定比例折算工资总额;有雇工的个体工商户为其雇工参保可以采用人均定额缴费等形式。建筑施工企业可以建设项目参保并以项目总报价一定比例折算工资总额;小矿山企业则以按吨矿产品折算或人均定额等工资总额简易计算方式缴纳工伤保险费。目前，工伤保险已覆盖贵州省内80%的小煤窑。"
"在新的立法中，我们将把针对农民工流动性的政策制度化，还要把工伤预防和康复都纳入进来，引导企业少发生工伤，帮助受伤劳动者早日重返社会。"孙保华说。
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