古今中外国家行政制度专题
一．知识归纳
第一部分：大纲版
（一）中国古代史
1．先秦：禹建立夏朝，禹的儿子启接替父亲登上王位，世袭制代替了禅让制。分封制是西周分封建诸侯的制度，是奴隶社会的上层建筑；周王把土地和人民分封建给王族、功臣和先代贵族；诸侯要服从命令，按期纳贡，随从作战。作用：初期巩固了统治，扩大了疆域；后期造成了割据，削弱了奴隶制。商鞅变法时废分封，行县制。
2．秦汉：秦初，确立至高无上的皇权，中央设三公九卿制（三公为丞相、御史大夫和太尉），地方推行郡县制，县以下设乡、里等基层行政组织。汉武帝时实行刺史制度，刺史级别不高，但可监察诸侯王和地方高官；东汉末年，刺史改为州牧，执掌州的军政大权；东汉末年地方行政区划变为州、郡、县三级制。汉初郡国并行；其中，王国与割据无异，侯国受所在郡监督；汉武帝颁布“推恩令”、“附益法”、“左官律”，逐步解决了王国问题。
3．隋唐：隋文帝确立三省六部制，唐太宗时进一步划分三省的职权；中书省发令，门下省审令，尚书省行令；吏户礼兵刑工六部各司其职。意义：提高行政效率；削弱相权加强皇权；是中国官制的重大变革。
4．宋元：北宋初，中央宋相权力一分为三（参知政事管行政，枢密使管军事，三司使管财政）；地方文官做知州，通判相牵制，死刑中央复核。积极：铲除割据基础，维护国家统一，利于经济发展；消极：政府官员冗滥，军队指挥不灵，地方财政困难。辽实行“蕃汉分治”，南面官任汉契人，统治汉人渤海人；北面官是契丹人，统治契丹少民人；北面大于南面官。西夏仿唐宋，在中央设立中书省、枢密院等机构。元朝在中央设中书省、枢密院、御史台和宣政院，分管行政、军事、监察，统领宗教事务和管辖西藏地区。元朝在地方实行行省制度；中书省直辖河北、山西、山东；蒙古地区为岭北行省；东北地区为辽阳行省。
5．明清：明初，在中央废丞相分六部，另设殿阁大学士；在地方废行省、设三司（布政司管民政财政；按察司管监察司法，都司管军政）；明太祖设锦衣卫，明成祖设东厂，明宪宗设西厂。清初，内阁、六部置于议政王大臣会议控制之下，皇权受限制，后康熙帝对其削弱雍正摆设乾隆撤销；雍正帝设军机，标志君主专制发展到顶峰。
（二）中国近现代史
1．半殖半封社会开始时期：英法联军在广州成立了中国近代史上最早的地方傀儡政权——联军委员会；永安建制，太平天国初步建立政权；定都天京，太平天国正式建立起与清王朝对峙的政权；太平天国后期纲领《资政新篇》，在政治上规定：依法治国；设新闻官，进行舆论监督；公众选举官员。
2．半殖半封社会形成时期：洋务运动只是单纯引进西方先进技术和设备，而没有根本改变封建制度；早期维新派和康梁维新派都主张实行君主立宪，提出变法的核心是变官制；戊戌变法法令在政治方面规定：准许官民上书言事，取消闲散重叠机构，裁汰冗员，废除旗人寄生特权（上书裁冗员废旗权）；戊戌变法法令没有涉及维新派提出的设议院、开国会、定宪法，说明它并不是真正的资本主义君主立宪制纲领；八国联军在天津设立都统衙门、在北京紫禁城内设联军司令部，都是殖民统治机构；《辛丑条约》改总理衙门为外务部，位居六部之上。
3．资产阶级民主革命时期：武昌起义后，湖北军政府成立，黎元洪任都督；南京临时政府是一个以资产阶级革命派为主体的政府；《临时约法》规定了三权分立、责任内阁制（内阁制）；辛亥革命结束了君主专制政体，使民主共和观念深入人心。
4．北洋军阀统治时期：北洋军阀是大地主、大买办阶级和帝国主义势力的代表；国民党于1912年成立，成为国会第一大党；袁世凯强迫国会选举他为正式大总统后，解散国民党和国会；颁布《中华民国约法》，废除《临时约法》，改内阁制为总统制；修改大总统选举法，规定总统可以无限期连任（终身制外加世袭制）；改中华民国为“中华帝国”，把1916年作为“洪宪元年”。
5．国民革命运动时期：1925年广州国民政府成立，汪精卫任主席；1927年元旦，国民政府迁都武汉；“四一二”反革命政变后，蒋介石于1927年4月18日在南京建立国民政府；“七一五”反革命政变后，汪精卫控制下武汉国民政府成为大地主、大资产阶级政权。
6．国共十年对对峙时期：“宁汉合流”后的南京国民政府代表大地主、大资产阶级利益；在江西瑞金成立了中华苏维埃共和国临时中央政府，性质是工农民主政权；在福建成立“中华共和国人民革命政府”是抗日反蒋政权；1932年在东北成立的伪满洲国，是日本的殖民傀儡政权。
7．抗日战争时期：在抗日根据地按“三三制”原则建立抗日民主政权，加强了各阶层人民团结，巩固了抗日民族统一战线；蒋介石国民政府对内独裁统治特征是：一党专政、保甲制度和特务统治。
8．新中国成立后：《共同纲领》规定新中国新民主主义即人民民主主义国家，实行人民民主专政。新中国基本政治制度：多党平等协商制度、人民代表大会制度、民族区域自治、扩大基层民主。十一届三中全会后的基本国策：坚持改革开放；维护世界和平；独立自主，和平共处；一国两制；计划生育；科教兴国；依法治国；和谐社会等。
（三）世界近现代史
1．英国：革命推翻了斯图亚特王朝专制统治；1649年成立共和国；1689年颁布《权利法案》使君主立宪制在英国逐渐形成和发展起来；1832年议会改革和1840年前后工业革命完成，使工业资产阶级在英国掌权。
2．法国：1789年起义使国王做出暂时让步，制宪会议成为法国的最高行政和立法机关；1791年宪法规定法国为君主立宪制国家；1792年起义推翻了法国的君主制度；1792年第一共和国成立；1804年第一帝国（大资产阶级政权）成立；1848年第二共和国成立；1852年第二帝国成立；1870年第三共和国成立；1871年巴黎公社成立，它是第一个无产阶级政权的雏形。
3．美国：1776年《独立宣言》宣告美国诞生；1783年英国承认美国独立；1787年宪法确立了美国的共和政体；1789年美国第一届联邦政府成立，首任总统华盛顿；1860年，代表北方资产阶级利益的共和党在选举中击败代表南方种植园主利益的民主党，林肯当选为美国第16任总统；美国内战中颁布了《解放黑人奴隶宣言》，规定叛乱诸州的奴隶获得自由并可参加联邦军队。罗斯福进行了“新政”，为反法西斯战争的胜利做出了杰出贡献；杜鲁门开始推行“冷战”政策，执行“马歇尔计划”；肯尼迪解决了“古巴导弹危机”；尼克松从越南撤军，开始改善中美关系；里根提出“星球大战”计划，经济改革使美国经济开始复苏；克林顿提出“信息高速公路”计划；布什对阿富汗、伊拉克用兵；2008年11月，奥巴马当选美国总统。
4．日本：明治维新前是一个封建落后国家。明治维新在政治上废藩置县，建立府、县、道地方体制；废除封建身份制度，取消武士特权。明治维新后，日本存在较强封建残余，成为新兴帝国主义国家。1945年东京审判，美国设法保留了日本的天皇制。田中角荣任首相时，实现了中日两国邦交正常化。随着经济实力增强，日本开始谋求政治大国地位。但日本篡改中学历史教科书、拒绝承认侵略罪行、参拜靖国神社、逐年增加军费、谋求安理会常任理事国等行为，表明日本右翼势力正在走向危险的边缘。
5．俄国：1917年二月革命推翻了沙皇专制，出现了两个政权并立局面（资产阶级临时政府和工兵代表苏维埃）；“七月流血事件”，标志着两个政权并存局面结束。1917年十月革命后成立了列宁为首的世界上第一个工农苏维埃政府。1922年底，苏联成立。1924—1953年斯大林当政期间，既取得了工业化、农业集体化成就，赢得了卫国战争的胜利；又犯了肃反运动扩大化错误，埋下了国民经济比例严重失调、政治经济体制高度集中的祸根。赫鲁晓夫和勃烈日涅夫的改革成效不大。戈尔巴乔夫改革背离社会主义方向，直接导致苏联解体（苏联解体原因中，体制弊端是渊源，改革不对是主因，和平演变是外因）。在“独联体”中，俄罗斯首屈一指，已经历了叶利钦、普京、梅德韦杰夫三代领导人。
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