“三权分立”——相互制衡的政治体制

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编辑点评: 高考历史考试需要积累各种历史事件、政治体制。三权分立是资本主义中重要的政治体制,以权力制衡权力,权力之间相互制约,使得国家得到充分地发展。

瑞典首相住在居民区,平时没有保镖,出入不带随从,家中没有厨师,自己上街买菜购物,上下班乘公共汽车或开私家车,平时除非履行国务,否则从不使用政府公车。因为瑞典特别强调其官员乃至首相决不允许搞特权。同样的原因,最近几年,德国总理施罗德的弟弟常常失业,身为一国政府首脑的哥哥却无能为力;芬兰总统骑自行车上下班;荷兰首相骑着自行车去参加政府会议,假期开着自己的车出去旅行。

许多资本主义国家的政府官员廉洁自律,究其原因是以“三权分立”为主要内容的政治体制来约束,如果政府官员越雷池半步,将会给自己的政治生涯带来许多麻烦。
 
“三权分立”是指国家权力分为立法、行政、司法三个部分的权力分配体制,符合资产阶级政治统治的需要,它包含的主要原则是:法律在政治生活中具有至高无上的地位;政府机构、官员和公民必须服从法律;法律面前人人平等;法律保障个人权利;法院是法律含义的最终裁判。三权分立,是法律分别授予三个部门独立执法的权力;三权制衡,是三个部门运用法律手段的相互监督和制约。
 
早在17、18世纪英国和法国的资产阶级政治法律思想家洛克和孟德斯鸠就创立了这种“三权分立”的政治学说。英国资产阶级在17世纪,随着资本主义经济的发展,提出了争得统治权的政治要求。1688年的“光荣革命”,建立了资产阶级和封建贵族相妥协的君主立宪制。洛克提出把国家权力分为立法权、行政权和对外权,而以立法权为最高,这三权分别由资产阶级掌握的议会、国王和由国王掌握的专门机构来行使。洛克这个分权说为英国革命后确立的君主立宪制作了理论上的论证,目的是反对英国的封建专制制度。
 
到18世纪法国的孟德斯鸠,进一步完善和发展了洛克的“三权分立”说。他把国家权力分为立法权、行政枚和司法权,分别由议会、国王和法院行使,三个部门彼此分立,又互相牵制,把分权与制衡结合起来,使洛克的分权说从内容到形式都进一步完善了。
 
后来美国主张不但国家的立法权、行政权、司法权三权要分立,而且还要相互制约和平衡,防止权力的彼此侵犯,“以权力制止权力”。美国1787年的宪法就是以汉密尔顿这一理论为指导并主要是由汉密尔顿起草和解释的。美国的资产阶级政治制度就是按照这一理论和原则并依据美国宪法的规定建立起来和运行的。
 
是否适应生产力的发展,是评判一个社会经济制度的标准;而评判一个政治制度的标准是看此制度是否使人民获得民主,政府是否廉洁。当前,政府腐败是全球的一大公害。应该看到,我国的腐败问题依然相当严峻,不容乐观。2006年4月,胡锦涛在美国访问时说:“没有人民的民主,就没有国家的现代化。”我国政治体制改革任重道远,在政治体制改革的过程中,也要借鉴资本主义的“三权分立”制度,取其精华。
 

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